10 observaciones a la Ley de Asociación Público-Privada

La Ley de Asociaciones Público Privadas (APP) aprobada un mes atrás en la Asamblea Nacional fue vetada parcialmente por el Ejecutivo. El presidente de la República, Rafael Correa, envió ayer la objeción que tiene 10 observaciones al texto relacionadas a las reformas al Código de la Producción, a las leyes de Reformatoria a para la Equidad Tributaria, de Empresas Públicas, de Salud y de Remisión de Intereses, Multas y Recargos. El Legislativo tiene un mes para definir si se allana al veto o insiste en el articulado aprobado en su Pleno. La Hora, Año 31 N° 11248 17 nov. 2015, p. B6

Las clínicas privadas pasan apuros económicos

La Novaclínica mantiene estancado su proyecto de expansión. Luego de la compra del terreno colindante a las instalaciones actuales del hospital, en la calle Ignacio de Veintimilla, en el norte de Quito, la idea se frenó. Esto debido a la falta de liquidez de la entidad por los valores por cobrar que mantiene con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). La Novaclínica, al igual que otras 41 casas de salud del país, pertenece a la Asociación Nacional de Clínicas y Hospitales Privados del Ecuador (ACHPE). Esta organización maneja el cobro de las deudas del Instituto con sus asociados. Ana Delgado Cedeño, directora ejecutiva de la ACHPE, señaló a este Diario que las deudas del IESS con sus socios se registran desde 2010. Aunque al momento levantan la información para establecer un monto real de la deuda, se considera que el valor podría alcanzar los USD 120 millones. En total, según Raúl Alcívar, presidente de la ACHPE, la deuda con los prestadores del Seguro Social se aproxima a los USD 400 millones. El Comercio, Año 110 N° 41008 19 nov. 2015, p. 8

Richard Espinosa: ‘En Salud hay un déficit anual de $700 millones’

El presidente del Consejo Directivo del IESS, Richard Espinosa, explicó que el déficit del seguro de Salud está entre $ 600 y $ 700 millones. Para cubrirlo se ha hecho una reforma a la distribución de aportes de los afiliados. Agrega que la deuda generada por la atención a jubilados y que ningún gobierno pagó ($ 1.700 millones) no es el motivo de dicho déficit. En Salud pagamos $ 2.100 millones al año; de esos, unos $ 1.400 millones son gastos de nuestra propia infraestructura y $ 700 millones para proveedores privados. El déficit de salud está entre $ 600 y $ 700 millones al año. El Universo, Año 95 N°654 19 nov. 2015, p. 3

Tres factores explican la situación del fondo de salud

Los ingresos del Fondo de Salud del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) no son suficientes para cubrir todos los gastos de la atención médica de afiliados y jubilados. El IESS recibe unos USD 1 500 millones anuales por aportes para salud, pero los gastos por este concepto bordean los USD 2 100 millones. Faltan recursos y la causa está en, al menos, tres factores. El Gobierno habla de uno solo, pero los analistas creen que hay más y están relacionados con la incorporación de beneficiarios sin estudiostécnicos o sin financiamiento. El presidente del Consejo Directivo del IESS, Richard Espinosa, dijo el lunes pasado que la causa de la "grave situación financiera" por la que atraviesa el Fondo de Salud está en el aumento, por falta de infraestructura, de las derivaciones médicas a clínicas privadas. Pero para el ex director del IESS, Joaquín Viteri, las causas de fondo de la crisis son otras. La primera y fundamental es que el IESS está obligado, por Ley, a brindar atención médica a jubilados y personas con enfermedades catastróficas con cargo al aporte del Estado, pero "el Estado no paga y se ha generado una deuda millonaria". Para el ex presidente del Consejo del IESS, Ramiro González, el principal problema es la atención gratuita a los jubilados porque el Estado no paga. "Las deudas del Estado han ido desfinanciando al fondo". El Comercio, Año 110 N° 41006 17 nov. 2015, p. 4

El IESS reduce la asignación de recursos para la jubilación

Se movieron fichas y números. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) cambiará, desde este mes, la forma de asignar recursos para las prestaciones a sus afiliados. Para sus representantes, reasignar dinero es la forma más inteligente de actuar. El fondo de Salud –que garantiza servicios médicos– tiene una urgencia de recursos. Es decir, los ingresos no cubren los gastos. ¿Qué hacer? Parte del directorio –los representantes del Ejecutivo y de los afiliados– resolvió tomar un porcentaje del dinero asignado al Fondo de Jubilación –que cubre las pensiones por invalidez, vejez y muerte– porque ahí existe, dice el directorio, un superávit. Richard Espinosa, presidente del directorio, orquestó el cambio. El viernes, después de las 18:00, aprobó el recorte de recursos para la jubilación para financiar los servicios médicos. En dólares, para 2016, el fondo que garantiza el retiro recibirá 1.700 millones de dólares. Sin la reforma aprobada, el monto llegaba a los 2.731 millones de dólares. En Salud el paso será al alza. De 1.683 millones subirá a 2.800 millones de dólares. ¿Qué hará el IESS con ese dinero? Espinosa dijo que se construirán hospitales –en Quito, Guayaquil, Machala, Cuenca– y centros médicos para dejar de usar el servicio de clínicas privadas. Eso Expreso, Año 43 N° 15473 17 nov. 2015, p. 4

Fondo de pensiones se queda con menos ingresos

El Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) aprobó una resolución para cambiar el aporte que realizan afiliados y empleadores, dijo ayer el titular del organismo, Richard Espinosa. Y explicó que la decisión aprobada el viernes pasado no implicará un incremento del aporte sino una redistribución interna de los fondos. La medida básicamente consiste en reducir los recursos que recibe el seguro de pensiones para solucionar la grave situación financiera por la que atraviesa el fondo de Salud, que cubre las atenciones médicas de los afiliados y jubilados. La medida durará cinco años y es progresiva: el primer año, el bajón para pensiones será del 9,74 al 6,06% del aporte y luego se irá recuperando hasta el año 2021 cuando la tasa incluso se incrementará al 10,66%. En salud, sucederá a la inversa. La medida rige desde este mes y significará una merma de USD 232 millones en este mismo año. En el 2016, el año de mayor reducción, el bajón será de unos USD 1 000 millones. El experto en seguridad social, Marco Proaño Maya dijo que la medida contradice el artículo 122 de la Ley de Seguridad Social, que prohíbe tomar recursos de pensiones para cubrir huecos financieros en las atenciones médicas. Espinosa expresó que no está tomando los fondos sino cambiando el aporte, una facultad que consta en la Ley de Seguridad Social. Además, dijo que para ello tiene estudios actuariales. Sin embargo, el vocal de los empleadores, Felipe Pezo, señaló en un memorando remitido al Consejo Directivo, que dicho estudio es parcial. El Comercio, Año 110 N° 41006 17 nov. 2015, p. 4

Fideicomiso, una figura ultrajada

Un fideicomiso es una herramienta, perfectamente legal, para administrar un patrimonio de acuerdo con un fin específico. Puede ser para construir un edificio, para cancelar una deuda o para cumplir con obligaciones por titularizaciones. La persona que lo constituye entrega unos bienes y activos para que el administrador (normalmente un estudio jurídico) los utilice exclusivamente para esos fines. El proyecto de ley orgánica para evitar la elusión del impuesto a la renta sobre herencias, legados y donaciones trata de tapar esas rendijas normativas por las que se escapaban los impuestos, aunque el nombre de la ley (desafortunado para los analistas) induce a pensar que los fideicomisos son una herramienta utilizada para evitar el pago de impuestos. "Se puede hacer con un fideicomiso como con una empresa o cualquier otra figura jurídica. El que quiere evadir, va a evadir", aclara el abogado Heinz Moeller Gómez. Es decir, no es la figura jurídica sino la intención. Con el fin de aclarar los usos y abusos del fideicomiso, tres analistas explican el funcionamiento y las posibles lagunas normativas por las que se fuga la recaudación del fisco y que, ahora, vía presunción, quedarían resultas con la nueva ley que prepara el Gobierno. Expreso, Año 43 N° 15472 16 nov. 2015, p. 6